Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Омской области по просьбе регионального правительства включило на два года в реестр недобросовестных поставщиков банкротящееся ООО НПО Мостовик . Основанием стал срыв сроков по одному из действующих госконтрактов. В Мостовике не исключили, что обжалуют решение суда, поскольку оно еще больше усугубляет положение компании из-за невозможности участвовать в торгах и заключать государственные и муниципальные контракты. Эксперты полагают, что у Мостовика есть шансы обжаловать решение ФАС, если удастся доказать вину заказчика в срыве сроков проведения работ.
Вчерашнее заседание комиссии регионального УФАС началось с оглашения антимонопольщиками истории госзакупки Мостовика . Из нее следовало, что заказчик, казенное учреждение Омской области Управление дорожного хозяйства Омской области , 18 ноября принял решение об одностороннем расторжении госконтракта с Мостовиком на строительство западного обхода Омска и уведомило об этом генподрядчика. Основанием стал срыв сроков ввода объекта в эксплуатацию. На момент расторжения контракта подрядчиком не было выполнено даже 50% от предусмотренного объема работ. Мостовик пытался признать контракт действующим в арбитражном суде, однако в иске ему было отказано полностью , — пояснил заместитель директора по правовым вопросам управления дорожного хозяйства Омской области Александр Сахаров. Он также добавил, что представители НПО пытались через суд наложить обеспечительные меры в виде запрета ФАС включать компанию в реестр недобросовестных поставщиков, однако суд им в этом отказал.
Это вторая попытка областных властей включить Мостовик в реестр недобросовестных поставщиков. В ноябре ФАС отказала казенному учреждению в этой просьбе из-за нарушения властями порядка направления уведомления. Как сообщал Ъ , госконтракт на строительство западного обхода Омска стоимостью 1,9 млрд руб. был заключен с Мостовиком в начале года, а расторгнут спустя несколько месяцев после введения в компании процедуры наблюдения. Чиновники тогда поясняли, что генподрядчик по условиям госконтракта уже должен был ввести объект в эксплуатацию, однако готовность входящей в федеральную программу празднования 300-летия Омска автомагистрали составляет 42%. В свою очередь, в Мостовике отставание от графика строительства западного обхода объясняли затягиванием чиновниками оформления землеотвода, несвоевременным авансированием и необходимостью выполнения дополнительных работ, которые заказчиком не компенсировались. В новых торгах, объявленных властями в ноябре на завершение строительство обхода, победителем было признано санкт-петербургское ООО Ленпромстрой . Компания предложила достроить объект за 965,3 млн руб.
Возразить на комиссии ФАС областным властям было некому: представители Мостовика на заседание не явились. В результате антимонопольный орган решил включить НПО в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
Заместитель генерального директора Мостовика Юрий Грачев вчера не исключил, что компания обжалует решение ФАС в суде. Каким образом включение НПО в реестр недобросовестных поставщиков отразится на действующих и новых госконтрактах, он пояснять не стал. Временный управляющий Мостовиком Анна Нехина вчера также воздержалась от комментариев. Ранее в арбитражном суде Омской области, пытаясь избежать включения предприятия в реестр, представители Мостовика поясняли, что в противном случае это приведет к негативным последствиям, в том числе невозможности участвовать в торгах и заключать государственные и муниципальные контракты .
Эксперты полагают, что у Мостовика есть шансы оспорить включение компании в черный список поставщиков. Судебная практика по таким делам строится на том, как именно обосновывалось включение подрядчика в этот список — если это происходило по основаниям, прямо указанным в законе №44-ФЗ, то добиться отмены практически невозможно. Однако суд вправе глубже исследовать причины расторжения контракта, и если будет выявлена вина заказчика, то при добросовестном поведении подрядчика у него появляются шансы на успех , — указывает партнер компании Деловой фарватер Сергей Варламов. При этом эксперт подчеркнул, что решение ФАС по закону не может распространяться на действующие госконтракты Мостовика .
По сведениям господина Грачева, на сегодняшний день у НПО два крупных госконтракта в Омской области — строительство в городе метрополитена и Красногорского гидроузла (общая стоимость — свыше 20 млрд руб.). Сейчас в омском арбитраже ФГБУ Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных государственных органов управления делами президента РФ добивается расторжения контракта на строительство Приморского океанариума из-за срыва сроков строительства объекта.
Рособрнадзор опубликовал список вузов, лишенных лицензий на осуществление образовательной деятельности. «Черную метку» получили и учебные заведения Омска – филиал ОмГУПСа «Омский техникум железнодорожного транспорта» и омский филиал негосударственного вуза – Современной гуманитарной академии.
Отсутствие лицензии означает, что учебные заведения не имеют права выдавать диплом государственного образца, а это значит, что обучение в них не имеет смысла. Но в Омском техникуме железнодорожного транспорта разъяснили, что учебное заведение в данный момент не имеет статус филиала ОмГУПСа, а является его факультетом, поэтому оказывает образовательные услуги на законных основаниях.
Наталия Бугрова, директор омского филиала Современной гуманитарной академии опровергла информацию об отзыве лицензии, ссылаясь на то, что Рособрнадзор проводил проверку во время процесса смены лицензии.
Директор отметила, что Современная гуманитарная академия имеет 142 филиала, и, в связи с вступлением в силу нового закона об образовании, изменилась система лицензирования, сейчас все вузы работают по единой московской лицензии.
В настоящее время вуз работает по московской лицензии. А СГА – эффективный вуз.
Вчера Минобрнауки опубликовало результаты первого мониторинга качества государственных вузов страны. В черном списке оказались 136 из 502 учебных заведений — в ведомстве считают, что они имеют признаки неэффективности . Большинство из них в ближайшее время могут быть закрыты или реорганизованы. Впрочем, по мнению экспертов, провинциальные вузы вряд ли будут сокращены даже при низком качестве работы.
Мониторинг качества вузов является частью программы оптимизации высшего образования, о необходимости которой летом года заявил президент РФ Владимир Путин. По его словам, сейчас в стране слишком много вузов, которые предлагают некачественное образование. Президент поручил Минобрнауки до конца года выявить неэффективно работающие госвузы, после чего разработать программу реорганизации высшего образования.
Во время мониторинга ведомство оценивало деятельность вузов по пяти критериям: средний балл ЕГЭ зачисленных на первый курс, количество научных работ на одного сотрудника, наличие выпускников-иностранцев, а также уровень доходов вуза и качество его инфраструктуры. У вузовских филиалов, кроме того, подсчитывали долю кандидатов и докторов наук среди постоянных сотрудников. Исследование затрагивало только государственные вузы, подчиняющиеся Миноборнауки.
В итоге неэффективными были признаны те вузы, которые не смогли преодолеть минимальные пороговые значения сразу по четырем из пяти основных параметров. Черный список оказался внушительным — туда попали 136 из 502 вузов и 450 из 903 филиалов. В Москве таких вузов оказалось 20 (см. таблицу), причем среди них неожиданно оказались известные на всю страну учебные заведения — например, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ) и Московский архитектурный институт (МАРХИ). Ректор РГГУ Ефим Пивовар и руководитель МАРХИ Дмитрий Швидковский вчера отказались прокомментировать попадание в список неэффективных, заявив, что незнакомы с деталями исследования.
В начале осени на заседании Российского союза ректоров (РСР) многие руководители вузов негативно оценивали мониторинг. По их словам, предложенные критерии подходят не для всех институтов. Сейчас в РСР сдержанно комментируют результаты исследования. Для большей части вузов попадание в список с признаками неэффективности должно означать выявление проблемных зон и определение точек роста,— заявила Ъ генеральный секретарь РСР Ольга Каширина.— Но в отношении филиалов следует смело говорить именно о реорганизации. Сегодня зачастую качественный региональный вуз конкурирует с некачественным филиалом московского образовательного бренда . Кроме того, в РСР требуют провести аналогичный мониторинг и для негосударственных вузов. Нельзя допустить асимметричности в межвузовской конкуренции ,— подчеркнула представитель РСР.
Результаты мониторинга будут проанализированы рабочими группами, куда войдут представители образовательных учреждений, а также федеральные и региональные органы власти,— заявил вчера замглавы Минобрнауки Александр Климов.— По каждому вузу будет принято отдельное решение . Ранее он утверждал, что в ходе оптимизации вузов могут быть закрыты до 20% отечественных вузов.
Судя по данным Минобрнауки, хуже всего ситуация обстоит на Северном Кавказе: неэффективными признаны все три вуза Чечни, единственный вуз в Ингушетии, четыре из пяти вузов Дагестана. Между тем именно региональные вузы могут в итоге избежать закрытия. Список должен использоваться как возможность исправить ситуацию. Где-то это может быть смена руководителя, где-то реорганизация, а где-то и закрытие,— заявила вчера экс-глава Рособрнадзора, сенатор Любовь Глебова.— Но если в республике все вузы признаны неэффективными, их никто закрывать не будет, это просто негосударственный подход .
Четыре иркутских вуза признаны неэффективными
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
В черный список учебных заведений с признаками неэффективности попали популярные среди студентов иняз (ИГЛУ), медуниверситет (ИГМУ), академия образования (ВСГАО) и сельхозакадемия (ИГСХА).
Министерство образования России опубликовало перечень вузов. которые признаны неэффективными. Его составили по результатам проверки более 1500 учебных заведений. В Сибирском федеральном округе туда попали 19 университетов и академий, из них четыре - иркутских.
Известие, хотя о самой оценке вузов и говорили уже давно (проверка шла с мая года), взбудоражило и студентов, и преподавателей абсолютно всех учебных заведений города. Главные вопросы, которые сейчас обсуждается – почему и что будет дальше. Ведь впереди у «неэффективных» маячит реорганизация, объединение с другими вузами, и все это понимают.
Итак, критериев попадания в перечень было всего пять: средний балл ЕГЭ принятых студентов (минимум – 60 баллов) объем научных работ в расчете на одного научно-педагогического работника доходы вуза в расчете на одного преподавателя процент иностранных студентов в общем числе выпускников инфраструктура (общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента). Если вуз не соответствует требованиям по 4 из 5 показателей – значит, неэффективный.
На фоне других регионов Сибири иркутские вузы выглядят все-таки неплохо: у нас в черном списке 4 вуза из 10 и 6 филиалов из 17. В соседней Бурятии ситуация плачевнее – там из четырех имеющихся высших учебных заведений в этот перечень не попала только Бурятская государственная сельхозакадемия, а из 7 филиалов забракованы 5. В Забайкальском крае два вуза сливали в один несколько лет назад. Но и сейчас Забайкальский госуниверситет, созданный в результате, не отвечает требованиям. Прошел через сито отбора лишь один читинский вуз. В Красноярском крае, наоборот, могут похвастаться соответствием университетов стандартам: из 9 вузов черную метку показали только местному педуниверситету. В Омске всем вузам поставили 5.
Какие вузы Сибири попали в список тех, у кого обнаружены признаки неэффективности:
•Иркутский государственный лингвистический университет
•Восточно-Сибирская государственная академия образования
•Иркутская государственная сельхозакадемия
•Иркутский государственный медицинский университет
•Забайкальский госуниверситет
•Бурятский госуниверситет
•Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств
•Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления
•Красноярский государственный педуниверситет
•Томский государственный педуниверситет
•Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия
•Сибирская государственная геодезическая академия
•Кемеровский госуниверситет
•Кемеровский госуниверситет культуры и искусств
•Кузбасская государственная педагогическая академия
•Алтайская государственная академия культуры и искусств
•Алтайская государственная академия образования
•Алтайская государственная педагогическая академия
Омские вузы попали в черный список Рособрнадзора [ОБНОВЛЕНО]
Абитуриентам не рекомендуется поступать в филиал Современной гуманитарной академии и железнодорожный техникум. Можно остаться без диплома.
Рособрнадзор опубликовал так называемый черный список вузов, лишенных лицензий на осуществление образовательной деятельности. В списке оказались учебные заведения, исключенные из реестра лицензий с 1 сентября минувшего года по 27 февраля года текущего. Черную метку получили и омские учебные заведения – филиал ОмГУПСа Омский техникум железнодорожного транспорта и омский филиал негосударственного вуза – Современной гуманитарной академии, всего более 50 филиалов которой были лишены лицензий.
Рособрнадзор предупреждает абитуриентов о нежелательности поступления в эти учебные заведения.
– Отсутствие лицензии означает, что организация не имеет права вести обучение, по окончании которого выдается документ об образовании, – сообщает ведомство.
Без лицензии вышеназванные учебные заведения не имеют права выдавать диплом государственного образца, соответственно, обучение в них не имеет смысла. Вместе с тем, в Омском техникуме железнодорожного транспорта пояснили, что это учебное заведение больше не имеет статус финиала ОмГУПСа, а является факультетом данного вуза, поэтому осуществляет свою деятельность на законных основаниях.
[Обновление от 15:33]
Директор омского филиала Современной гуманитарной академии Наталия Бугрова опровергла информацию об отзыве лицензии у этого учебного заведения и неэффективности вуза, сославшись на то, что проверка Рособрнадзора проходила во время процесса смены лицензии.
- То, что лицензию у нас отобрали – это неправда. Современная гуманитарная академия имеет 142 филиала, и ранее у каждого филиала было свое приложение к лицензии головного московского вуза. В связи с вступлением в силу нового закона об образовании поменялась система лицензирования – теперь все вузы работают по единой московской лицензии, - пояснила Наталия Бугрова.
По словам директора филиала СГА в Омске, в каверзную ситуацию учебное заведение попало из-за того, что в декабре минувшего года, когда проходила проверка Рособрнадзора, омский филиал переходил на эту самую московскую лицензию, работая еще по приложению к основной лицензии, что запрещено новым законом. Такая же ситуация сложилась еще в нескольких филиалах.
- В настоящее время все недочеты устранены, и мы работаем по московской лицензии. СГА – эффективный по всем признакам вуз. Мы несколько специфический вуз – дистанционный, все омские студенты получают московский диплом, и необходимости в лицензировании омского филиала нет, - добавила Наталия Бугрова.
Абитуриентам не рекомендуется поступать в филиал Современной гуманитарной академии и железнодорожный техникум. Можно остаться без диплома.