Выборы главы Омска заменят назначением сити-менеджера
История вопроса
Прямые выборы мэра Омска могут быть отменены. С такой инициативой выступил губернатор области Виктор Назаров. Он считает, что работать с назначаемым сити-менеджером будет проще. По словам главы области, отмене выборов будет предшествовать «совещательный процесс». В «Единой России» уверены, что можно найти варианты работы сити-менеджера, применимые для Омска.
Готовность отменить выборы мэра Омска Виктор Назаров объяснил тем, что работать с назначаемым сити-менеджером областным властям будет «проще» и все регионы «к сити-менеджеру однозначно придут». «По закону я могу лишь рекомендовать мэру что-то сделать. Я не могу приказывать, потому что таковы взаимоотношения между ветвями власти. Было бы проще, если бы давалось распоряжение, которое бы неукоснительно соблюдалось»,— сказал он. Господин Назаров уверен, что «каждый из губернаторов на своей территории в рамках закона и полномочий чувствует себя хозяином», на котором «лежит ответственность». «Не понимаю, когда начинают пенять на мэра, который работает на твоей территории. Я всегда говорю Вячеславу Викторовичу (Двораковскому — мэру Омска.— “Ъ” ), что спросят с меня, а не с него, поэтому нам и надо работать вместе»,— заявил губернатор (см. справку о взаимоотношениях губернаторов области и мэров Омска).
Господин Назаров готов менять систему управления в Омске после подписания президентом закона (одобрен Советом федерации), позволяющего внедрить в регионах две новые схемы избрания глав муниципалитетов. По первой — глава администрации избирается депутатами из своего состава, по второй — сити-менеджер выбирается депутатами из нескольких кандидатур, представленных конкурсной комиссией. В обоих случаях сити-менеджер наделяется статусом главы города. Мэр Омска Вячеслав Двораковский о введении новации говорит осторожно: «Это уход от чистого самоуправления, и надо подумать, что для города эффективней».
Виктор Назаров обещает, что переходу на новую схему управления будет предшествовать «совещательный процесс, в котором примут участие законодательные органы, мэр и аппарат губернатора». Губернатор в ближайшее время не намерен вносить в региональное законодательное собрание закон об отмене выборов. Напомним, что летом года в рамках муниципальной реформы областные депутаты приняли закон, сохраняющий выборы мэра Омска.
Глава регионального отделения «Единой России» Александр Артемов напомнил “Ъ”, что партия еще пять лет назад выходила с инициативой «введения института сити-менеджера, но тогда это оказалось неактуально». «Теперь ситуация изменилась: из общероссийской практики вполне можно найти варианты работы сити-менеджера, которые будут применимы в Омске»,— уверен он. Однако господин Артемов отметил, что «говорить о том, будет ли “Единая Россия” инициировать закон об отмене прямых выборов, пока преждевременно». По словам главы фракции КПРФ в законодательном собрании Андрея Алехина, партия выступит против отмены выборов мэра Омска: «Понятно, почему опять подняли этот вопрос: президент дал установку покончить с конфликтами между губернаторами и мэрами столичных городов. А где гарантия, что не возникнет конфликт между губернатором и сити-менеджером — особенно при распределении бюджета?»
Отметим, что в декабре года от выборов мэров региональных центров отказались власти Красноярского и Краснодарского краев, Иркутской и Липецкой областей. В случае отмены выборов мэра Омска прямые выборы главы сохранятся только в двух из 13 региональных городов-миллионников — в Новосибирске и Воронеже.
Ольга Данилова, Юлия Стрельская, Омск Андрей Перцев
Партийцы форсируют введение в городе института сити-менеджера
Как стало известно “Ъ”, омские единороссы намерены инициировать в региональном парламенте рассмотрение вопроса об отмене прямых выборах мэра. По данным источника “Ъ”, сегодня в Омск прибывает функционер из «Единой России» с тем, чтобы форсировать этот вопрос. Областные власти заявляют, что институт сити-менеджера кажется им эффективнее, однако ждут инициативы от депутатов и сами вносить изменения в региональное законодательство пока не готовы.
Сегодня президент РФ Владимир Путин подписал поправки в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно закону, сити-менеджер может избираться городским советом из числа кандидатов, «представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса».
Прямые выборы мэра Омска могут быть отменены. С такой инициативой выступил губернатор области Виктор Назаров. Он считает, что работать с назначаемым сити-менеджером будет проще
Как писал “Ъ”, осенью региональное заксобрание поддержало депутатов омского городского совета (ГС), рекомендовавших сохранить прямые выборы мэра Омска и отказаться от преобразования муниципалитета в городской округ с внутригородским делением и образования новых муниципальных образований — внутригородских районов. «Мы пришли к выводу, что необходимости в реформировании системы самоуправления Омска в настоящее время нет. Система сити-менеджерства многими уже была признана неэффективной»,— заявлял тогда единоросс и вице-спикер ГС Василий Мамонтов. На тот момент прямые выборы мэров были отменены в 49 субъектах РФ.
Лидер фракции «Единая Россия» в областном ЗС Александр Артемов сообщил вчера, что «говорить о том, будет ли “Единая Россия” инициировать закон об отмене прямых выборов преждевременно». «Партия еще пять лет назад выходила с инициативой введения института сити-менеджера, но тогда это оказалось неактуально. Теперь ситуация изменилась: из общероссийской практики вполне можно найти варианты работы сити-менеджера, которые будут применимы в Омске»,— уверен господин Артемов.
Коммунисты новый законопроект «Единой России» об отмене прямых выборов мэра Омска поддерживать не намерены. «Мэр должен быть подотчетен жителям Омска. Понятно, почему опять подняли этот вопрос: президент дал установку покончить с конфликтами между губернаторами и мэрами столичных городов. А где гарантия, что не возникнет конфликт между губернатором и сити-менеджером — особенно при распределении бюджета?» — сказал лидер фракции КПРФ в региональном ЗС Андрей Алехин.
В «Справедливой России» пока не решили, будут ли поддерживать инициативу единороссов. «В этом опыте ничего страшного я не вижу. Для Омска форма работы новая, посмотрим, к чему это приведет»,— сказал лидер фракции в областном ЗС Алексей Провозин.
Региональные власти пока не намерены форсировать вопрос об изменении механизма формирования муниципальной власти. «Вопрос изменения модели управления городом рассматривать целесообразно, изменившаяся ситуация к этому подталкивает. Но такие существенные изменения должны быть тщательно взвешены. Мы полагаем, что соответствующие инициативы от города, от законодательного собрания, политических партий или общественных структур возможны и желательны, но мы не будем сами загонять кого-то в искусственно созданную напряженность, будем принимать решения с учетом того, как будет развиваться ситуация»,— сообщил руководитель аппарата губернатора Владимир Компанейщиков.
По его словам, основная цель сейчас не допустить раздоров между городской и областной властью. Ранее губернатор Виктор Назаров заявлял, что ему импонирует институт сити-менеджера. «Сейчас по закону я могу лишь рекомендовать мэру что-то сделать. Я не могу приказывать, потому что таковы взаимоотношения между ветвями власти. Было бы проще, если бы давалось распоряжение, которое бы неукоснительно соблюдалось»,— сказал он.
Получить реакцию городских властей на изменение законодательства вчера не удалось: мэр Омска Вячеслав Двораковский весь вечер был на совещаниях и для общения с прессой оказался недоступен. Ранее градоначальник о возможном нововведении высказывался осторожно, призвав взвесить все за и против. «Это уход от чистого самоуправления и надо подумать, что для города эффективнее»,— говорил мэр.
Омск. Выборы мэра
19-06-, 12:12 // Выборы
17 июня Демократический выбор направил группу наблюдателей на избирательные участки Омска, где состоялись досрочные выборы мэра города.
Сюрпризов от этих выборов никто не ждал, провальная предвыборная кампания блоггера Варламова не сумевшего даже собрать подписи, а также снятие горизбиркомом Омска с выборов сильного кандидата Владислава Иноземцева сделали своё дело – омичи предпочли остаться дома или уехать загород и на выборы не ходить.
Ситуация могла бы изменится, в случае мобилизации различных оппозиционных сил вокруг одного независимого кандидата, но этого не произошло. Московская оппозиция потеряла интерес к Омску сразу после того, как московский блоггер Варламов признал, что собрать подписи его команда не в состоянии. А омские организаторы зимних массовых митингов призывали и вовсе к бойкоту, и не участвовали даже в наблюдении, что, разумеется, сыграло на руку власти.
Главной же интригой выборов стала не личность кандидата претендующего на пост мэра, а явка избирателей, все ждали рекордного минимума. Активность избирателей была настолько низкой, что в 12:00 на некоторых УИКах можно было в прозрачных урнах заметить лишь десяток бюллетеней. В итоге явка составила 17,3%.
Окончательные итоги выборов мэра Омска:
1-е место - Вячеслав Двораковский ( Единая Россия ) – 49,35% (77 815 голосов)
2-е место - Виктор Жарков (КПРФ) – 28,97% (45 690 голосов)
3-е место - Ирина Оверина ( Справедливая Россия ) – 6,40% (10 088 голосов)
4-е место - Александр Коротков ( Яблоко ) – 4,23% (6 670 голосов)
5-е место - Сергей Масленков (самовыдвижение) – 3,82% (6 030 голосов)
6-е место - Игорь Антропов (самовыдвижение) – 2,95% (4 645 голосов)
7-е место - Ян Зелинский (ЛДПР) – 2,75% (4 336 голосов).
Оценочная численность количества избирателей Омска – 901 492. При явке 17,3% получается, что за кандидата от Единой России отдали свои голоса где-то 75 500 жителей Омска. Слабый результат для города c населением 1,2 миллиона.
Всем было понятно, что победит кандидат от власти, Вячеслав Двораковский, он потратил больше всего средств на избирательную кампанию и позиционировал себя как серьёзный политик имеющий план по развитию Омска. Весь город был в рекламных щитах Двораковского. Кроме этого, были задействованы административные рычаги, благодаря чему власть сумела добиться, что бы её избиратель дошёл до избирательного участка и проголосовал.
Протестно настроенный избиратель предпочёл на выборы не ходить, чем облегчил победу власти.
Мобильные группы Демвыбора и наблюдатели на участках серьёзных нарушений не зафиксировали. Фальсифицировать выборы не было смысла.
Кроме этого, местные власти Омска знали, что наблюдателей будет много и специальных указаний ТИКам и УИКам, судя по всему, не давали.
Имело место лишь мелкое жульничество – агитационные плакаты на некоторых УИКах и сомнительные пометки в списках избирателей (например, помечали всех, кто моложе 30 лет). Всё это, разумеется, существенно не повлияло на результат. Традиционных же каруселей и вбросов никто не поймал, хотя и поступали противоречивые сообщения о том, что некие молодые люди голосуют по нескольку раз.
Главная роль десанта наблюдателей в результате заключалась в проведении ликбеза для сотрудников комиссии, что, вне всяких сомнений, полезно.
Самым обсуждаемым событием накануне дня голосования стала массовая рассылка СМС-сообщений жителям Омска от имени кандидата в мэры Сергея Масленникова с призывом проголосовать за него. Сейчас этой историей занимаются следственные органы.
Для оппозиции выборы в Омске должны стать уроком. Власти выгоден низкий интерес к выборам, если протестный электорат остаётся дома, кандидат от Единой России обладающий административным ресурсом легко обеспечит явку своих сторонников.
Оппозиции необходимо объединять усилия вокруг единого независимого кандидата, идеальный вариант – праймериз среди зарегистрированных оппозиционных кандидатов. Опыт Красноярка в этом случае можно использовать как пример.
К выборам необходимо серьёзно готовится, невозможно победить, начав предвыборную кампанию за пару месяцев до дня голосования.
P.S. Огромное спасибо всем, кто помогал в работе и организации наблюдения! Отдельная благодарность партии Яблоко и наши коллегам – Илье Потёмкину (Омск), Александру Есилевичу (Новосибирск), Татьяне Черниковой (Москва), Василике Климовой (Тверь).
Игорь Драндин, заместитель председателя Демократического выбора
Другие новости по теме:
Кандидат Единой России победил на выборах мэра Омска
Кандидат Единой России , по результатам обработки 100% бюллетеней, набрал 49% голосов избирателей
Кандидат Единой России Вячеслав Двораковский победил в воскресенье, 17 июня, на выборах мэра Омска. По результатам обработки 100% бюллетеней он набрал 49% голосов избирателей. По данным горизбиркома, ближайший конкурент Двораковского - выдвиженец КПРФ Виктор Жарков набрал 30% голосов. Следом за ним идет Ирина Аверина от Справедливой России с результатом 6% голосов. Александр Коротков от Яблока набрал 4%, самовыдвиженец Сергей Маслеников - 3,9%, Ян Зелинский от ЛДПР - 2,7%, самовыдвиженец Игорь Антропов - 2,9%.
Победа Двораковского на выборах в Омске в очередной раз подтвердила, что люди доверяют опытным управленцам, хозяйственникам, которые не понаслышке знают проблемы города и его жителей и готовы их решать, считает секретарь Генсовета партии Единая Россия , вице-спикер Госдумы Сергей Неверов .
Как и в Красноярске. мы увидели, что люди оценивают прежде всего результаты работы того или иного кандидата, а не красивые обещания различных гастролеров и политтехнологов , - подчеркнул Неверов в комментарии ER.RU.
По его словам, у Двораковского за плечами большой управленческий опыт. Он много лет проработал главным инженером известного местного предприятия ПНО Мостовик . Несколько раз избирался в Горсовет как одномандатник. При этом получал уверенную поддержку жителей своего округа. Именно поэтому Единая Россия в свое время рекомендовала его на должность председателя омского горсовета. И тот результат, который сегодня получает Двораковский, говорит о том, что люди поддерживают именно таких кандидатов – своими делами доказавших, что способны развивать крупный город , - отметил Неверов.
Поддержка жителей поможет новому мэру эффективно решать проблемы Омска, реализовывать проекты по улучшению жизни людей, убежден вице-спикер Госдумы.
Сам Двораковский считает. что выборы прошли достаточно корректно. Всеми участниками сегодняшнего избирательного процесса проявлена абсолютная добропорядочность, политическая ответственность. Я хотел бы поблагодарить омичей за их выбор. Спасибо всем избирателям , - сказал он.
Говоря о формировании команды, Двораковский подчеркнул, что в первую очередь для него важны профессиональные качества. Городу нужны специалисты готовые качественно решать все проблемные вопросы. Необходимо, чтобы в администрации Омска работали люди, профессионально справляющиеся с поставленными задачами. При формировании сбалансированной административной структуры, нужна оптимизация всех ее подразделений , - сказал он.
Единая Россия выполняет обещания, данные избирателям, ведет конкретную работу, обеспечивает стабыльное развитие, поэтому люди нам верят, доверяют, - отметил заместитель секретаря Генерального совета Партии, председатель комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. - Наши оппоненты кроме обещаний и протестности ничего не делают и не могут делать. Естественно, люди прекрасно видят, кто только говорит, а кто – делает .
Я думаю, и впредь мы будем также активно работать с нашими избирателями, будем как можно чаще с ними встречаться , - добавил Кидяев.
Единая Россия является единственной партией, которая на региональных выборах может предложить избирателям действительно значимую повестку, основанную на решении конкретных, насущных вопросов, подчеркнула депутат Госдумы, замсекретаря Президиума Генсовета Единой России Ольга Баталина .
Работая в регионах, Единая Россия основывается на политике реальных дел, которые направлены на повышение качества жизни россиян. Именно с такой программой кандидаты от Единой России выходят на выборы и побеждают на них , - сказала Баталина.
Победа кандидата от Единой России на выборах мэра города Омск станет подтверждением, что горожане предпочли доверить управление городом человеку, хорошо представляющему сложности и проблемы Омска, спикеру городского совета и депутату-одномандатнику, который хорошо знает пути их решения , - отметил. в свою очередь, замсекретаря Генсовета партии Единая Россия , вице-спикер Госдумы Сергей Железняк .
Он особо подчеркнул, что чистота подсчета голосов не вызывает сомнений – на всех участках для голосования были установлены веб-камеры и велась видео-трансляция. На трети участков для голосования омичи могли воспользоваться электронными системами голосования. Зампред Центризбиркома Леонид Ивлев. находясь в городе, сообщил, что серьезных нарушений в ходе предвыборной компании не было допущено , - замсекретаря Генсовета Партии.
Говоря о не очень высокой явке (в выборах мэра в Омске приняли участие около 17% избирателей), Железняк указал, что эти данные подтверждают правильность решения введения единого дня голосования в сентябре, которую ранее предложил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев .
Очень важно, что победу одерживает кандидат от Единой России . Это победа в честной борьбе, которая свидетельствует о том, что Единая Россия остается ведущей политической партией страны, пользующейся поддержкой большинства активных избирателей , - отметил заместитель секретаря Генерального совета Единой России Андрей Исаев. добавив, что низкий уровень явки доказывает необходимость перехода к единому дню голосования.
По мнению члена Президиума Генсовета партии Единая Россия , депутата Госдумы от Омской области Сергея Попова. одной из основных причин низкой явки на выборах стала начавшаяся пора летних отпусков. Сработал также фактор пока еще не высокой популярности муниципальных выборов - по сравнению с ними, отметил депутат, федеральные кампании имеют ощутимо больший процент явки.
К тому же эти федеральные кампании - Омск наравне со всей страной голосовал участие на думских и президентских выборах, - в совокупности с еще одной недавней выборной гонкой (выборы депутатов местного Заскобрания) тоже оказал свое воздействие на явку. Люди подустали от выборов, из-за их череды у избирателей оформилась определенная апатия, которая превратила поход на избирательный участок в своего рода в повинность , - констатировал Попов.
А необходимо, чтобы день выборов ассоциировался у граждан с праздником, создавал настроение. И в этой связи становится актуальным предложение о введении единого дня голосования , - сказал он.
Выборы мэра Омска подтвердили наличие серьезной проблемы на муниципальных выборах - низкую явку избирателей. Отрицать существование этой проблемы нельзя, говорит завкафедрой общей политологии ВШЭ Леонид Поляков. Однако меры по ее решению уже принимаются, добавил он.
Явка в Омске, действительно, очень низка, как и неделю назад в Красноярске. Это лишь подтверждает ту мысль, что у наших людей достаточно пренебрежительное отношение к муниципальным выборам. С этим, конечно, что-то нужно делать, - отметил Поляков. - Я думаю, последние политические реформы должны повлиять. Во-первых, это закон о едином дне голосования. Как показывает практика, вне зависимости от интриги выборов на муниципальном уровне это один показатель, уже региональные выборы привлекают куда больше интереса, а пик интереса – федеральные выборы. Очевидно, что совмещение всех этих выборов в один пакет даст результат. Тем более, если развести единый день голосования с периодом отпусков и перенести его на осень .
Кроме того, я полагаю, повысит интерес к муниципальным выборам упрощенная система регистрации партий. Когда новообразованные партии поймут, что к ближайшим федеральным выборам им нужно набирать вес – они начнут активно вести работу на местном уровне, зарабатывать очки. Это повысит интригу и интерес к муниципальным выборам , - добавил эксперт.
Как отметил секретарь Омского регионального политсовета Партии Александр Артемов. день выборов был очень важен не только для регионального отделения Единая Россия , но и в целом для всех омичей.
Омская область – это один из тех регионов, где буквально за полгода была полностью обновлена вся вертикаль власти - законодательная и исполнительная. В этот же период был назначен новый губернатор, происходит дальнейшее формирование исполнительной власти. Сегодня, полагаю, твердую точку Единая Россия вместе с Вячеславом Двораковским поставила в этом избирательном марафоне. Для нас очень важна эта победа. Согласно протоколу, полученному от наших наблюдателей, по предварительным итогам Двораковский набрал 49 голосов избирателей. Хочу поблагодарить жителей Омска за поддержку и терпение , - сказал Артемов.
Выбранный мэр Омска должен будет решить в городе ряд проблем. В частности, остро стоят вопросы экологии, в Омске работает химический комбинат. Также в городе есть немалое число частных домов, у которых проблемы с водо- и газоснабжением. Их тоже необходимо решать , - отметила депутат Госдумы от Омской области Ирина Роднина .
Среди других проблем Омска она выделила нехватку детских садов. В городе очередь в детские сады такая же, как в Москве. При этом в Москве население – около 12 млн человек, в то время как в Омске - 1,5 млн , - сказала депутат.
По ее словам, жители Омска хотели от кандидатов решения конкретных проблем. Люди хотят стабильности. Любой человек с семьей хочет быть уверенным в своем будущем , - констатировала Роднина.
